Заключні зауваження стосовно первинної доповіді України про стан реалізації Конвенції ООН про права людей з інвалідністю

Комітет з прав людей з інвалідністю

Заключні зауваження стосовно першої доповіді України*

1. Вступ
2. Комітет розглянув першу доповідь України (CRPD/C/UKR/1) на своїх 208-му та 209-му засіданнях, які відбулися відповідно, 19 та 20 серпня 2015 року, та прийняв наступні заключні зауваження під час свого 223-го засідання, яке відбулося 31 серпня 2015 року.
3. Комітет вітає першу доповідь України, підготовлену відповідно до Керівних принципів щодо підготовки доповідей Комітету, та дякує державі-учасниці за надані нею письмові відповіді (CRPD/C/UKR/Q/1/Add.1) на перелік питань, підготовлений Комітетом.
4. Комітет цінує плідний діалог, проведений з делегацією держави-учасниці та вітає її намір надати пріоритет правам осіб з інвалідністю у всіх своїх майбутніх законодавчих та інших ініціативах.
5. Позитивні аспекти
6. Комітет вітає зусилля, яких доклала держава-учасниця до гармонізації свого законодавства з положеннями Конвенції про права людей з інвалідністю, а також політику та заходи, вжиті нею для забезпечення реалізації прав людей з інвалідністю, закріплених у Конвенції. Зокрема, він вітає:

• Зміни від 22 грудня 2011 р. та 18 червня 2014 р. до Закону «Про основи соціального захисту людей з інвалідністю в Україні» від 21 березня 1991 р., включаючи мову жестів у якості офіційного засобу спілкування;
• Зміни від 18 червня 2014 р. до статті 161 Кримінального кодексу України, якими передбачена карна відповідальність за дискримінацію на підставі інвалідності;

• Призначення Уповноваженого Президента України з прав людей  з інвалідністю у грудні 2014 р.;
• Державну цільову програму „Національний план дій з реалізації Конвенції про права людей з інвалідністю ” до 2020 р.;
• План дій „Безбар’єрна Україна” для створення безперешкодного доступу осіб з фізичною інвалідністю та інших груп осіб з обмеженою мобільністю на період 2009–2015 рр.

III.     Основні проблемні питання та рекомендації

1. Загальні принципи та зобов’язання (статті 1–4)
2. Комітет відмічає запит держави-учасниці стосовно термінології на позначення людей з інвалідністю і вважає, що використання термінології українською мовою, яка називає людей з інвалідністю „інвалідами” або „особами з обмеженими можливостями”, не відповідає Конвенції.
3. Комітет закликає державу-учасницю видалити посилання на „інвалідів” або „осіб з обмеженими можливостями” з усіх законодавчих та програмних документів, у тому числі з українського перекладу Конвенції, та використати термінологію, що відповідає Конвенції, провівши консультації з представницькими  організаціями людей з інвалідністю.
4. Комітет із занепокоєнням відмічає, що медичний підхід до інвалідності все ще переважає, особливо у політиках стосовно людей з інвалідністю, внаслідок відсутності професійного навчання та розуміння щодо прав людей з інвалідністю серед державних службовців та фахівців.
5. Комітет наполегливо рекомендує державі-учасниці застосувати підхід, заснований на правах людини, до питань інвалідності, в усіх її законах, політиках та рішеннях. Він також спонукає державу-учасницю займатися підготовкою та підвищенням поінформованості політиків, фахівців та суспільства в цілому стосовно прав людей з інвалідністю на підставі Конвенції та Факультативного протоколу до неї.
6. Конкретні права (статті 5–30)

Рівність та недискримінація (ст. 5)

9. Комітет занепокоєний тим, що судами розглянуто лише декілька справ, пов’язаних з дискримінацією на підставі інвалідності, а також що за статтею 161 Кримінального кодексу не ініційовано жодного карного провадження. Крім того, Комітет також занепокоєний тим, що принцип розумного пристосування не постійно застосовується та, що за недотримання цього принципу не застосовується жодних санкцій. Комітет також занепокоєний тим, що випадки множинної та перехресної дискримінації не враховуються належним чином у законах та політиках держави-учасниці.
10. Комітет закликає державу-учасницю посилити законодавство таким чином, щоб принцип розумного пристосування поширювався на всі сфери життя, а його незабезпечення каралося законом. Державі-учасниці наполегливо рекомендується вжити всіх необхідних заходів, включаючи навчання працівників судових органів та нарощування потенціалу людей з інвалідністю та їхніх організацій, необхідних для використання наявних засобів правового захисту людьми з інвалідністю, які зіштовхуються з дискримінацією та нерівністю. Крім того, державі-учасниці рекомендується закріпити на законодавчому рівні механізми та включити до своїх політик заходи, спрямовані на попередження та захист людей з інвалідністю від множинної та перехресної форм дискримінації.

Жінки з інвалідністю (ст. 6)

11. Комітет серйозно занепокоєний повідомленнями про торгівлю людьми, сексуальне насильство та експлуатацію жінок з інвалідністю в спеціальних закладах. Він також занепокоєний тим, що закони та політики держави-учасниці, покликані заохочувати рівність жінок, не враховують ситуацію жінок з інвалідністю. Більш того, він занепокоєний відсутністю даних щодо гендерного насильства проти жінок з інвалідністю та відсутністю доступу жінок з інвалідністю до тимчасових притулків та послуг, спрямованих на допомогу жертвам домашнього насильства.
12. Комітет рекомендує державі-учасниці вжити всіх необхідних заходів для проведення негайного та ефективного розслідування всіх повідомлень про торгівлю людьми, сексуальне насильство та експлуатацію жінок та дівчат з інвалідністю в спеціальних закладах, притягнення до відповідальності та належного покарання злочинців, а також вжити заходів для надання засобів захисту жертвам таких злочинів. Комітет також рекомендує державі-учасниці забезпечити врахування ситуації жінок та дівчат з інвалідністю в усіх її політиках та законодавстві стосовно гендерної рівності та боротьбу з гендерним насильством. Крім того, Комітет наполегливо рекомендує державі-учасниці переглянути свої нормативні стандарти для надання доступу, у тому числі фізичного доступу, всім жінкам та дівчатам з інвалідністю, які зазнали насильства, до притулків та послуг для жертв домашнього насильства.

Діти з інвалідністю (ст. 7)

13. Комітет глибоко занепокоєний повідомленнями про залишення дітей з інвалідністю в районах конфлікту на сході України та розповсюджену по всій країні інституціоналізацію дітей з інвалідністю. Він особливо занепокоєний повідомленнями про сексуальне насильство над дітьми з інвалідністю та їх експлуатацію в інтернатах, а також їх незаконне переправлення закордон. Він також занепокоєний поганими умовами в закладах по догляду за такими дітьми, у тому числі відсутністю програм реабілітації та відсутністю умов для приватного життя, і особливо стривожений повідомленнями про випадки смерті дітей з інвалідністю в інтернатах внаслідок захворювань, пов’язаних з недоїданням.
14. Комітет закликає державу-учасницю забезпечити безпеку всіх хлопчиків та дівчаток з інвалідністю в районах, постраждалих від конфлікту, усіма можливими засобами, а особливо, щоб мешканці інтернатів були серед пріоритетних груп, які мають евакуюватися в надзвичайних ситуаціях. Комітет також спонукає державу-учасницю вжити негайних заходів для розслідування повідомлень про сексуальне насильство, експлуатацію та торгівлю хлопчиками та дівчатками в інтернатах, а також притягати до відповідальності та карати винних. Більш того, він рекомендує державі-учасниці активізувати зусилля з деінституціоналізації та, протягом проміжного періоду, забезпечити хлопчиків та дівчаток з інвалідністю, які утримуються в інтернатах, належними умовами для життя, включаючи якісне харчування та можливість приватного життя.

Просвітно-виховна робота (ст. 8)

15. Комітет із занепокоєнням відмічає відсутність заходів з підвищення обізнаності щодо прав людей з інвалідністю, як передбачено Конвенцією. Комітет особливо занепокоєний тим, що державні службовці, фахівці, які працюють з та для людей з інвалідністю, суспільство в цілому та самі люди з інвалідністю залишаються необізнаними щодо їхніх прав.
16. Комітет закликає державу-учасницю активізувати зусилля з підвищення обізнаності суспільства щодо прав осіб з інвалідності шляхом проведення громадських кампаній та включення Конвенції до шкільних навчальних програм та професійної підготовки державних службовців ті всіх відповідних фахівців.

Доступність (ст. 9)

17. Комітет занепокоєний відсутністю моніторингу реалізації програми 2009 р. „Безбар’єрна Україна” державою і приватними органами. Він також занепокоєний тим, що відповідно до Закону „Про регулювання містобудівної діяльності” від 2011 р. забудовникам більше не потрібно отримувати експертні висновки стосовно доступності будівель. Більш того, Комітет занепокоєний тим, що більшість державних установ, у тому числі заклади охорони здоров’я, освітні заклади та служби зв’язку, залишаються недоступними для людей з інвалідністю, включаючи дітей.
18. Комітет рекомендує державі-учасниці ефективно здійснювати свою програму „Безбар’єрна Україна ” та вести моніторинг імплементиації стандартів доступності шляхом:

• чіткого визначення органів з повноваженням здійснювати моніторинг їх впровадження на всіх рівнях;
• створення потенціалу та постійного навчання відповідальних за моніторинг;
• залучення організацій людей з інвалідністю до впровадження та моніторингу;
• застосування ефективних санкцій до тих, хто не застосовує стандарти доступності.

19. Комітет закликає державу-учасницю забезпечити доступ до приміщень, відкритих для громадськості, людям з інвалідністю, включаючи дітей, та особливо глухим особам, сліпим людям та людям з розумовою інвалідністю, шляхом забезпечення перекладу на мову жестів, оформлення вказівників абеткою Брайля, альтернативної та додаткової комунікації та всіх інших доступних засобів, режимів і форматів комунікації, таких як піктограми. Під час здійснення таких заходів Комітет рекомендує звертатися до його Загального коментаря № 2 (2014 р.) стосовно доступності                (ст. 9).

Право на життя (ст. 10)

20. Комітет занепокоєний повідомленнями про те, що діти з інвалідністю з інтернатів піддаються високому ризику стати мішенню у торгівлі органами організованих злочинних груп
21. Комітет закликає державу-учасницю вжити термінових заходів для захисту дітей з інвалідністю, які залишаються розміщеними в інтернатах, і здійснити кроки для усунення будь-яких ризиків, пов’язаних з торгівлею органами, стосовно дітей з інвалідністю. Комітет також рекомендує здійснювати систематичний моніторинг закладів для дітей з інвалідністю.

Ситуації ризиків та надзвичайні гуманітарні ситуації (ст. 11)

22. Комітет занепокоєний повідомленнями про те, що люди з інвалідністю були залишені та не могли бути евакуйованими під час конфлікту на сході країни. Він особливо занепокоєний повідомленнями про відсутність системи попередження для глухих та незрячих людей, та про те, що люди з множинними формами інвалідності не могли користуватися бомбосховищами. Комітет також занепокоєний відсутністю точних даних про переміщення, жертви та постраждалих серед людей з інвалідністю під час конфлікту. Більш того, Комітет відмічає тривожні повідомлення про те, що гуманітарна допомога, у тому числі допомога, яка надається міжнародними донорами, не доступна для людей з інвалідністю, що сприяє їх виключенню із зусиль з надання допомоги.
23. Комітет наполягає на тому, щоб держава-учасниця, в тому числі на місцевому рівні, здійснила всі необхідні заходи для сприяння захисту, у тому числі евакуації, людей з інвалідністю, які наразі залишаються в конфліктних районах країни, та забезпечила доступ і включення всіх людей з інвалідністю до механізмів реагування на надзвичайні ситуації та планів евакуації. Зокрема, він закликає державу-учасницю зробити пріоритетними людей з інвалідністю в своїх планах евакуації, у тому числі шляхом навчання залученого персоналу. Крім того, Комітет рекомендує зробити інвалідність основним напрямком в усіх каналах гуманітарної допомоги та залучити організації людей з інвалідністю до визначення пріоритетів у розподілі допомоги.
24. Комітет занепокоєний тим, що відсутність систематичного процесу реєстрації для внутрішньо переміщених людей з інвалідністю перешкоджає їхньому доступу до соціального захисту, послуг, що надаються у надзвичайних ситуаціях, та гуманітарної допомоги, у тому числі до притулків, медицини, пільг, пенсій, необхідних для підтримання достатнього рівня життя.
25. Комітет наполягає на тому, щоб держава-учасниця здійснила всі необхідні заходи для систематичної реєстрації внутрішньо переміщених людей з інвалідністю та забезпечити належні умови для життя.

Рівність перед законом (ст. 12)

26. Комітет занепокоєний тим, що люди, яких було позбавлено правоздатності за рішенням суду, втрачають всі свої права, у тому числі право оскаржити свій статус в суді, і, що законодавство держави-учасниці не передбачає для таких людей механізму підтриманого прийняття рішень.
27. Комітет закликає державу-учасницю замінити своє законодавство про опіку та піклування механізмами підтриманого прийняття рішень та ліквідувати будь-яке позбавлення правоздатності, як повне, так і часткове, стосовно всіх людей з інвалідністю. Крім того, Комітет рекомендує державі-учасниці повністю гармонізувати свої положення із статтею 12 Конвенції, як це передбачено в Загальному коментарі № 1 (2014 р.) Комітету та визнати повну правоздатність усіх людей з усіма типами інвалідності.

Доступ до правосуддя (ст. 13)

28. Комітет із занепокоєнням відмічає, що більшість будівель судів у країні залишаються недоступними для людей з фізичними порушеннями. Він також занепокоєний тим, що люди, які працюють в сфері здійснення правосуддя, не мають підготовки стосовно прав людей з інвалідністю, в тому числі щодо розумного пристосування та процесуальної доступності. Комітет висловлює жаль з приводу відсутності інформації про наявність правової допомоги, перекладу на мову жестів та інших заходів забезпечення доступу людей з розумовими та психосоціальними порушеннями до судових та адміністративних проваджень.
29. Комітет наполягає на тому, щоб держава-учасниця забезпечила рівноправний доступ до судових та адміністративних проваджень усім людям з інвалідністю, в тому числі доступ до будівель суду людям з фізичними порушеннями, та до документів в доступних форматах. Крім того, він рекомендує здійснювати навчання суддів, поліції, працівників пенітенціарної служби та іншого персоналу в системі правосуддя щодо прав, закріплених в Конвенції про права інвалідів людей з інвалідністю.

Свобода та особиста недоторканість(ст. 14)

30. Комітет із занепокоєнням відмічає, що закон держави-учасниці „Про психіатричну допомогу” передбачає інституціоналізацію та лікування осіб без їх згоди на підставі їхніх порушень. Крім того, Комітет занепокоєний тим, що, не зважаючи на позитивні зміни в Кримінальному кодексі держави-учасниці від квітня 2014 року, проблеми щодо доступу до засобів гігієни, медичних установ та технічних засобів для людей з інвалідністю в пенітенціарних закладах все ще не вирішені.
31. Комітет наполягає на тому, щоб держава-учасниця скасувала закони, що передбачають позбавлення волі на підставі інвалідності. Комітет також рекомендує державі-учасниці вжити заходів для імплементації свого законодавства, забезпечуючи розумне пристосування в місцях позбавлення волі, щоб не погіршувати умови утримання на підставі інвалідності.

Свобода від катувань або жорстокого, нелюдського або принижуючого гідність поводження чи покарання, експлуатації, насилля та наруги (ст. 15 та 16)

32. Комітет занепокоєний різноманітними формами зловживань, у тому числі тими, які можуть становити жорстоке, нелюдське або принижуюче гідність поводження з людьми з інвалідністю, зокрема щодо хлопчиків та дівчаток в умовах інституціоналізації.
33. Комітет рекомендує державі-учасниці оцінити вплив та ефективність її навчальних програм щодо попередження та абсолютної заборони катувань та жорстокого поводження відповідно до заключних зауважень Комітету проти катувань (CAT/C/UKR/CO/6-PARA 18 (e)). Ці навчальні програми повинні включати, в чіткій формі, запобігання жорстокому, нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню з людьми з інвалідністю.

Захист особистої цілісності (ст. 17)

34. Комітет із занепокоєнням відмічає, що згідно із статтею 281 Цивільного кодексу опікун людини, визнаної неправоздатною, уповноважений надавати згоду на стерилізацію такої людини, піддаючи, таким чином, таку людину примусовій стерилізації без її добровільної та інформованої згоди.
35. Комітет наполягає на ліквідації державою-учасницею практики стерилізації без добровільної та інформованої згоди люди з інвалідністю та, відповідно, скасуванні статті 281 Цивільного кодексу. Комітет також закликає державу-учасницю надати засоби правового захисту жертвам примусової стерилізації.

Самостійний спосіб життя й залучення до місцевої спільноти              (ст. 19)

36. Комітет із занепокоєнням відмічає, що держава-учасниця продовжує практикувати інституціоналізацію людей з інвалідністю та надає дуже обмежену підтримку, особливо особам з розумовими та психосоціальними порушеннями, для їх самостійного життя у відповідних громадах.
37. Комітет наполягає на тому, щоб держава-учасниця вжила заходів для деінституціоналізації та виділити достатні ресурси на розвиток служб підтримки в місцевих громадах, які дозволили б усім людям з інвалідністю вільно обирати, з ким, де та в яких житлових умовах вони житимуть.

Свобода висловлення думки та переконань і доступ до інформації (ст. 21)

38. Комітет із занепокоєнням відмічає відсутність доступних послуг державного мовлення, а також обмежену кількість сурдоперекладачів для користувачів державних послуг.
39. Комітет закликає державу-учасницю виділити достатні фінансові ресурси для навчання та найму сурдоперекладачів в сфері державних послуг та забезпечити достатній обсяг послуг державного мовлення, доступних для людей з порушеннями слуху.
40. Комітет занепокоєний значним зменшенням урядової підтримки публікацій абеткою Брайля та аудіо-публікацій, а також відсутністю аудіо-опису та субтитрів до відео-контенту українською мовою.
41. Комітет закликає державу-учасницю вжити заходів з інвестування у публікації абеткою Брайля та аудіо-публікації, а також забезпечити наявність аудіо-опису та субтитрів українською мовою до відео-контенту.

Повага до дому та сім’ї (ст. 23)

42. Комітет занепокоєний повідомленнями про тиск на сім’ї з боку державних службовців та спеціалістів, які наполягають на розміщенні їхніх дітей з інвалідністю в інтернатах та відмовляють людям з інвалідністю у праві на сімейне життя.
43. Комітет рекомендує державі-учасниці вжити заходів для забезпечення необхідної підтримки сім’ям з дітьми з інвалідністю, щоб гарантувати право дітей з інвалідністю зростати в сімейному оточенні та право мати сімейне життя.

Освіта (ст. 24)

44. Комітет із занепокоєнням відмічає, що спеціальні сегреговані школи як і раніше залишаються переважаючою формою освіти для дітей з інвалідністю. Він висловлює жаль з приводу того, що держава-учасниця не внесла принципи універсального дизайну та розумного пристосування до своєї законодавчої бази з питань освіти, а також з приводу відсутності таких заходів, як підготовка вчителів та інших фахівців, архітектурного доступу до шкільних приміщень та інших механізмів підтримки для розвитку якісної інклюзивної освіти.
45. Комітет рекомендує державі-учасниці запровадити право на інклюзивну, якісну освіту, включивши універсальний дизайн та розумне пристосування до свого законодавства про освіту. Комітет закликає державу-учасницю активізувати свої зусилля та виділити достатні фінансові та людські ресурси на підготовку всіх вчителів та забезпечити доступність шкільного середовища та освітніх установ, матеріали та програми, у тому числі інформацію та повідомлення, а також надання індивідуальної підтримки.

Здоров’я (ст. 25)

46. Комітет занепокоєний повідомленнями про те, що люди з інвалідністю зіштовхуються з труднощами доступу до медичної допомоги, зокрема доступу до лікарських засобів та послуг з реабілітації, і що люди з інвалідністю в сільській місцевості мають обмежений доступ до медичних установ. Крім того, Комітет занепокоєний тим, що жінки та дівчата з інвалідністю мають обмежений доступ до інформації про статеве та репродуктивне здоров’я і планування сім’ї.
47. Комітет наполягає на тому, щоб держава-учасниця забезпечила усім людям з інвалідністю доступ до своєчасних і якісних медичних послуг, як в сільській місцевості, так і в містах, включаючи надання доступу до лікарських засобів та послуг з реабілітації та надання інформації та послуг стосовно статевого та репродуктивного здоров’я і планування сім’ї, особливо для жінок і дівчаток з інвалідністю.

Абілітація та реабілітація (ст. 26)

48. Комітет занепокоєний відсутністю в державі-учасниці послуг та програм з абілітації та реабілітації, заснованих на правах людей з інвалідністю, з метою сприяння їх фізичному, психічному та соціальному розвитку.
49. Комітет наполягає на тому, щоб держава-учасниця створила доступні комплексні послуги та програми абілітації та реабілітації, такі як раннє втручання, забезпечивши комплексну, міждисциплінарну та індивідуальну підтримку особам з інвалідністю та їхнім сім’ям.

Праця та зайнятість(ст. 27)

50. Комітет занепокоєний тим, що вимога стосовно квоти працевлаштування не виконується належним чином, і що більшість людей з інвалідністю залишаються безробітними. Крім того, Комітет занепокоєний відсутністю можливостей для працевлаштування людей з розумовою та психосоціальною інвалідністю та відсутністю політик або програм підтриманого працевлаштування на відкритому ринку праці.
51. Комітет закликає державу-учасницю забезпечити ефективну реалізацію конструктивних заходів та посилити стимулювання бізнесу та державного сектору для працевлаштування людей з інвалідністю. Комітет також рекомендує державі-учасниці вжити заходів для забезпечення підтриманого працевлаштування людей з розумовою та психосоціальною інвалідністю на відкритому ринку праці.

Достатній життєвий рівень та соціальний захист (ст. 28)

52. Відзначаючи труднощі, з якими зіштовхується держава-учасниця внаслідок конфлікту, що триває, Комітет, тим не менш, занепокоєний тим, що пенсії по інвалідності є надзвичайно низькими і не достатніми для задоволення основних потреб людини, в тому числі харчування, медичних та соціальних потреб.
53. Комітет закликає державу-учасницю переглянути свої бюджетні асигнування та підвищити пенсії по інвалідності для того, щоб забезпечити людям з інвалідністю достатній життєвий рівень. Комітет також рекомендує державі-учасниці подбати про те, щоб ресурси для людей з інвалідністю не зазнавали негативного впливу інфляції, скорочень бюджету або будь-яких форм кризи.

Участь у політичному та суспільному житті (ст. 29)

54. Комітет занепокоєний тим, що законодавство держави-учасниці не дозволяє громадянам з інвалідністю, чию правоздатність обмежено, повною мірою здійснювати своє право голосу. Комітет також занепокоєний тим, що виборчі матеріали не надаються в форматах, доступних для людей з вадами зору та глухих осіб.
55. Комітет рекомендує державі-учасниці внести зміни до відповідних законів, щоб люди з інвалідністю могли здійснювати своє право обирати та бути обраними незалежно від опіки чи інших режимів. Він також рекомендує державі-учасниці забезпечити, шляхом законодавчих та інших заходів, доступність бюлетенів і виборчих матеріалів та виборчих дільниць.

Участь у культурному житті, проведенні дозвілля й відпочинку та  заняття спортом (ст. 30)

56. Комітет занепокоєний тим, що держава-учасниця не ратифікувала Марракеський договір про полегшення доступу до опублікованих творів незрячим, слабозорим та людям, які позбавлені можливості сприйняття друку.
57. Комітет закликає державу-учасницю вжити всіх належних заходів для якнайшвидшої ратифікації та імплементації Марракеського договору.
58. Особливі зобов’язання

А также поздравления для кума своими словами. 31)

58. Комітет із занепокоєнням відмічає відсутність статистичної інформації про ситуацію людей з інвалідністю в державі-учасниці, зокрема за групами порушень, та відсутність даних з розбивкою за інвалідністю по всім секторам, що перешкоджає розробці ефективної політики.
59. Комітет рекомендує державі-учасниці провести реформу системи збирання даних та збирати дані про ситуацію щодо людей з інвалідністю, з розбивкою за віком та статтю, зокрема людей з інвалідністю з маргіналізованих спільнот, по всім секторам, включаючи охорону здоров’я, освіту, працевлаштування, участь у політичному житті, доступ до правосуддя, соціальний захист, насильство, міграцію та внутрішнє переміщення.

Національне виконання та моніторинг (ст. 33)

60. Комітеті з занепокоєнням відмічає відсутність незалежного механізму здійснення моніторингу імплементації прав людей з інвалідністю. Комітет також занепокоєний тим, що консультації з громадськими організаціями, які працюють над правами людей з інвалідністю, не є систематичними та часто мають формальний характер.
61. Комітет рекомендує державі-учасниці створити незалежний орган, якому має бути доручено здійснення незалежного національного моніторингового механізму відповідно до пункту 2 статті 33, Конвенції та згідно з принципами щодо статусу національних установ із заохочення та захисту прав людини (Паризькі принципи), із виділенням відповідних фінансових та людських ресурсів. Комітет також рекомендує державі-учасниці забезпечити юридичну участь організацій людей з інвалідністю та інших організацій громадянського суспільства, які працюють над правами людей з інвалідністю, у всіх законодавчих, фінансових та політичних рішеннях, які можуть мати вплив на людей з інвалідністю.

Наступні заходи і поширення

62. Комітет просить державу-учасницю, протягом 12 місяців та відповідно до пункту 2 статті 35, Конвенції, надати інформацію про заходи, вжиті з метою виконання рекомендацій Комітету, викладених вище у пунктах 14 та 23. Комітет просить державу-учасницю виконати рекомендації Комітету, які містяться у цих заключних зауваженнях. Він рекомендує державі-учасниці передати заключні зауваження для розгляду та прийняття членам Уряду та Парламенту, посадовим особам у відповідних міністерствах, місцевим державним органам та членам відповідних професійних груп, таких як фахівці в освітній, медичній та юридичній сферах, а також засобам інформації, використовуючи сучасні соціальні комунікативні стратегії.
63. Комітет наполегливо рекомендує державі-учасниці залучити організації громадянського суспільства, зокрема організації людей з інвалідністю, до підготовки її періодичної доповіді.
64. Комітет просить державу-учасницю поширити ці заключні зауваження, у тому числі довести їх до відома неурядових організацій та представницьких організацій інвалідів, а також самих людей з інвалідністю та членів їхніх сімей державною мовою та мовами національних меншин, включаючи мову жестів, та в доступних форматах, а також опублікувати їх на урядовому веб-сайті з прав людини.

Наступна доповідь

65. Комітет просить державу-учасницю подати свої об’єднані другу та третю періодичні доповіді не пізніше ніж 4 березня 2020 року та включити до них інформацію про імплементацію зазначених заключних зауважень. Комітет запрошує державу-учасницю розглянути питання про подання зазначених вище доповідей за спрощеною звітною процедурою Комітету, відповідно до якої Комітет готує перелік питань принаймні за один рік до термінів подання, встановлених для доповіді/ об’єднаних доповідей держави-учасниці. Відповіді держави-учасниці на такий перелік питань становлять її доповідь.

*
*   Прийняті Комітетом на його чотирнадцятій сесії (з 17 серпня до 4 вересня 2015 року).